陕西紫阳:“三变”改革跑出脱贫攻坚“加速度”
唐 波 本网记者 肖力伟 胡明宝
去年12月18日，67岁的陕西省紫阳县向阳镇天生桥村五组贫困户唐厚坤领到了来自紫阳县紫诚公司发放的1500元投资收益“红包”，心情格外高兴。
“我三个女儿都出嫁了，家里仅有我和老伴俩人，由于我们老两口年老多病，挣不来啥钱，现在党的政策真好，给我们入股分红，还鼓励发展产业。”唐厚坤说，今年紫诚公司指导他发展了两亩辣椒，收入有六七千元。
唐厚坤就是受益于该县农村“三变”改革的缩影。在紫阳县2017年度现代农业产业精准扶贫投资收益分红大会上，紫阳县紫诚旅游、富硒食品、开源富硒科技、秦巴山茶业4家企业给其帮带的1334户贫困户发放了210余万元的“三变”改革投资收益。
2015年底至2017年，紫阳县政府委托陕西供销企业集团累计向紫阳县富硒食品、紫阳县开源富硒科技、紫阳县紫诚旅游、紫阳县秦巴山茶业4家企业注入产业扶贫资金4350万元，共计带动1334户在册贫困户发展主导产业，企业按照受资额上交年5%的投资收益，分红给建档立卡贫困户。
今年以来，紫阳县通过深化农村产权制度改革，将集体耕地、林地、水域等自然资源和
固定资产、经营设施等要素，折股量化给村集体和农民，通过兴办村级集体经济组织、专业合作社，引入龙头企业等方式，有效盘活闲置资源资产，壮大集体经济，带动农民增收。
紫阳县洄水镇团堡村就是“三变”改革的先行者，几年前，还是集体经济“空壳村”。今年，该村采取支部引领、企业带动、农户参与的方式，积极争取本村创业者杨学忠、吴周勤、欧清保回乡创业，启动建设团堡生态养鱼专业合作社、乡源生态农业专业合作社、宝康茶叶专业合作社，将该村208.9茶园亩、120亩林地按照市场价格租赁流转给合作社，激活了土地资源，走出了一条“专业合作社与群众脱贫互促共进”的新路子。不到半年时间，该村95户贫困户已拿到入股分红，团堡村已确定为省级“三变”改革示范村。
坚持“试点先行、稳步推进、因地制宜、突出重点”的原则，紫阳县确定了17个“三变”改革试点村。其中蒿坪镇王家河村、界岭镇斑桃村、洄水镇团堡村为省级示范村，高桥镇裴坝村、焕古镇东红村为市级试点村，高滩镇大坝村等12个村为县级试点村，含贫困村16个，全县12个当年拟脱贫出列村实现全覆盖。
各试点村结合脱贫攻坚，围绕茶叶、魔芋、核桃等优势产业，按照宜大则大、宜小则小、宜组则组、宜户则户的原则，通过订单生产、土地流转、园区务工、入股分红等形式，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”农村“三变”改革。基本形成了洄水镇团堡村的茶叶产业+“三变”、生态渔业+“三变”、农村电商+“三变”模式，界岭镇斑桃村的农业园区+“三变”模式，蒿坪镇王家河村、高滩镇百坝村“企业+合作社+基地+贫困户”模式，高桥镇裴坝村“企业+基地+贫困户”模式，农户通过“保底收益+园区务工”“扶贫资金入股+固定收益率分红”“订单生产+企业（合作社）包销”等合作方式增加收入。
截至目前，紫阳县17个试点村，均已完成村股份经济合作社组建，累计投入资金7000余万元，利用土地、林地、资金入股农户1058户。“三变”改革不仅美了乡村富了农民，更跑出了脱贫攻坚“加速度”。
