【人居环境大整治】
湖南长沙市：五治浓墨绘新村
本报记者 张振中 杨娟 文/图
大自然最美好的一面是乡村，乡村最美好的则是人。建设美丽宜居乡村，离不开青山绿水的自然生态环境，更离不开美丽宜居的农村人居环境。
如何让乡村生活更宜居？湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华认为，这既关乎地方落实中央乡村振兴战略的答卷成绩，又关乎如何顺应400多万农业人口的共同期盼。在乡村振兴元年，作为湖南省唯一的农村人居环境整治试点示范市，长沙扛起省会城市的担当，将全面开展农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略第一场“硬仗”来打，致力于率先走出一条改善人居环境的成功路子。
十年前，长沙县开慧镇锡福村、金井镇湘丰村等乡村，在湖南乃至全国作出基层首创之举，寻找破解农村人居环境整治问题的金钥匙。
如今金钥匙找到了，这把金钥匙就是“五治”：加快推进农村“治厕、治垃圾、治房、治水、治风”工作，基本实现农村人居环境“洁、净、美”的整治目标。
“经过治水等行动，河里，20年前见过的小鱼虾成群游回来了；田里，当地稀有的野禽禾鸡飞回来了，扑棱着翅膀和人打招呼；山里，野鸽子也飞回来了，咕咕叫得格外热闹。”湘丰村村民童恩德感慨地说，随之回来的还有6成返乡创业者和每年近10万游客。如今，长沙农村离“洁、净、美”的目标越来越近，人与自然和谐相处的愿景越来越清晰。
善治开启新思维
农民群众既是农村人居环境整治最大的受益者，也是最大的责任主体，要坚持农民主体、政府引导，充分尊重农民意愿，充分调动农民积极性，共谋、共建、共管、共评、共享美丽宜居新家园
浏阳河畔普济镇夹洲岛沿线美丽乡村。
“农村人居环境正因为是‘大家’的事，所以，过去大家都没当回事儿。”在胡衡华看来，农民群众既是农村人居环境整治最大的受益者，也是最大的责任主体，要坚持农民主体、政府引导，充分尊重农民意愿，充分调动农民积极性，共谋、共建、共管、共评、共享美丽宜居新家园。
“共谋是基础，共建、共管是手段和措施，共评形成有效的约束监督机制，共享是治理成果的分享。”长沙县金井镇湘丰村村支书林金良说，村里把改善人居环境放在发展大战略中来谋划。
湘丰村是长沙县最大的行政建制村，由于在近20年里经过两次区域调整、多村合并，虽然面积越合越大，山水资源越合越丰富，但因合并初期班子内部发展理念存在差异，村级发展方向一度不明。
当务之急是统一思想，谋划一条可持续发展路子。村支“两委”请出村里的“五老”出谋划策。“青山绿水是村里的宝，要把这‘宝’变成聚宝盆。”在“五老”的提议下，湘丰村决定农村产业发展和人居环境改善两条腿齐步走，确定了“一街带五园”的产业规划，通过打造茶园、虎园、果园、花园、家园这“五园”实现三产融合。通过群众共谋发展，湘丰村“五园”既成为村民焕然一新的“小家园”，又成为城里人休闲玩乐的“大游园”。
而宁乡县菁华铺乡陈家桥村，曾因没有道路而没有出路，“村外四通八达，村内寸步难行。”村里想打造美丽屋场吸引游客，村民们一脸没劲地说：“路都没得一条，没得么子搞头。”
村干部意识到，必须要让村民明白，村子建设是村里每一个人的事，与每个人的幸福生活息息相关。于是，村干部带着村民到处参观学习。
村民触动了，大家愿意动手共建美丽家园。你家让出几分地、我家砍掉几棵树，大家毫不计较。而为了把村里的路修好，村民纷纷筹资，捐款的红榜名单让村部张贴栏都不够用。
“村里修了52公里路，村民捐款达1100多万，占了建设资金的近6成，村民自发参加道路修建用工超过6000个。”村支书黄立平说，在群众共建模式下，陈家桥村先后启动了6个美丽屋场建设，成功创建为省级秀美村庄。
“改善农村人居环境不是建好工程就万事大吉，关键是要运营好、可持续，真正让老百姓用得好、长受益。”浏阳市农业局局长谢波认为，如何完善农村人居环境管护的长效机制更加考验乡村治理的智慧。
作为湖南率先开展全域美丽乡村建设的县市，两年来，浏阳市逐渐把美丽乡村从“盆栽”变成了“风景”，升级打造了400多个示范幸福屋场、80个示范村、14个示范乡镇。
为了管护来之不易的农村人居环境，浏阳率先探索出了“群众城管”的创新经验，群众城管队由5位村民自发成立，分文不取。
“过去村民对遍地垃圾视而不见，现在眼睛变得雪亮，容不得一点小纸屑。”林金良说，正是源于这样的变化，村里人居环境的共评机制自然形成：群众“用脚投票”。
“用嘴投票容易说坏话，用脚投票才是说好话、说真话。”家门口、路口、村口有没有垃圾，群众走一圈就知道，鞋底没沾纸屑说明有成效。
通过农村人居环境整治，越来越多的长沙农民已经真真切切享受到了美丽乡村带来的美好生活。
“山清水不秀、到处猪屎臭，遍地是垃圾，吃水也发愁。”十年前，锡福村村民常把这句顺口溜挂在嘴边。如今经过环境整治，村民在共享美好环境的同时，与企业合作，打造“共享民宿”，发展“共享经济”，锡福村成为城里人的“大宅园”。
