【人居环境大整治】
福建福清市：蓝图一展绽新颜
本报记者 蔡茂楷
整洁的乡间村道、潺潺的小溪流水、精美的农家小院，漫步在福建省福清市一都镇普礼村，清新、生态的乡村美景犹如一幅绚丽的画卷，令人流连忘返。
有着“文献名邦”美誉的福清市是福州市辖的县级市，是全国经济百强县，也是福建第三个财政收入超百亿元的县（市）。全市常住人口140万，下辖438个行政村。作为全国著名的侨乡，海外侨胞、港澳同胞逾95万人，分布世界120个国家和地区。
“人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”近年来，福清市坚持问题导向，突出典型引领，加大资金投入，引导多方联动，农村旧貌换新颜，人居环境整治提升取得了一系列成效。
“普礼村只是一个缩影。”福清市长、市美丽乡村建设工作领导小组组长张帆介绍说，“2014~2017年，全市共实施美丽乡村建设或幸福家园工程217个，树立省级示范村及市级精品村、精品提名村18个。”
统一规划的江镜镇南宵村一览图。
创新规划约束机制
借助已建立的“多规合一”数据共享平台，进一步健全完善城乡规划建设控制线体系，科学划定城乡建设边界、村庄建设边界，制定出近、中、远期规划目标
“‘突出乡土气息，尽显田园风光’，为了达到这一效果，村里聘请了具备规划资质，规划设计经验丰富的团队。”谈起村里的规划，南宵村党委书记薛尔辉的介绍充满自豪，“规划内容涵盖民房的立面改造、村庄景观改造、公园场所建设、环节设施建设等方方面面。”
依图建村，高质量的规划，让这个有着1.1万多常住人口的福建最大新农村住宅小区面貌焕然一新。走进村里，村牌“江镜镇南宵村”醒目地立在村环岛处，统一粉刷过的沿路围墙让两旁的建筑显得整齐美观，住宅小区在明媚的阳光下干净整洁，道路两旁、房前屋后种满了绿草红花，整个村庄充满生气。
“通过构建科学完善的城乡规划体系，福清市进一步强化了规划的刚性约束作用，为整治提升农村人居环境提供了科学的指导。”福建省住房和城乡建设厅村镇建设处处长王德福对福清的城乡规划给予很高的评价。
福清市以列入全省“多规合一”试点为契机，对接新编制完成的《福清市城乡总体规划》，抓好“多规合一”试点工作。借助已建立的“多规合一”数据共享平台，福清进一步健全完善城乡规划建设控制线体系，科学划定城乡建设边界、村庄建设边界，特别是细化明确城乡人居环境治理方案和设计，为推动城乡一体发展、促进人居环境提升，提供科学统一的规划指导。
在霞满村，天津大学城市设计研究所对村子的发展进行了系统性整体规划设计。根据规划，按照打造精品的要求，霞满村实施了立面景观改造工程，对全村64幢民房和公共礼堂参差不齐的屋顶及外部墙面进行立面修缮和平改坡改造，使陈旧的民房换了新妆。拆违之后腾出的空地，有的改造成停车场、休闲场所，有的“拆绿结合”种上草树，拓展绿化空间。
在统一规划中，福清市综合考虑农村建设实际情况，简化农村村庄规划，编制“两图一表”，即用地布局图、管线综合图、建设项目表。在编制过程中，坚持因村制宜，立足各村实际，保持人均建设用地指标控制在150平方米以内，科学划定村庄管控边界，并在实地埋设固定界桩。
在每个村庄管控边界内划定了20亩不等的用地，作为农村集中建房启动用地，并对旧村开展包括复垦等形式的改造，统筹安排农村的基础配套、绿化美化、污水处理、垃圾处理、公共服务等设施布局，实现农村人居环境提升。截至目前，扣除城镇转化型、迁建型村庄外，全市共323个村庄均已经完成“两图一表”编制工作。
