湖南省长沙市强化驻村扶贫工作队的管理考核，打造出一支“沉得下去、干得了事、扶得
了贫”的工作队，1712名驻村工作队员 — —
驻在贫困村里 住在群众心里
本网记者 张振中
1月12日傍晚，位于湘赣交界的湖南省浏阳市龙伏镇石柱峰村，海拔800米的石柱峰景区路面结冰难行。身为浏阳市旅游局派驻石柱峰村的驻村扶贫工作队长、驻村第一书记，56岁的王辉荣放心不下刚签约的旅游项目，徒步1小时来到山上，督导旅游项目的启动建设。
驻村扶贫一般为期2年，而王辉荣实际驻村已达4年。52岁，对当地一般干部来说是退居二线的年龄，可就在4年前，52岁的王辉荣却冲到了扶贫一线。
因为严于管理、自我加压、工作出色，王辉荣留了下来；而一些驻村第一书记却因为自我管理不严、工作落实不力却被撤换下来。
为了打造一支“沉得下去、干得了事、扶得了贫”的扶贫工作队，长沙市对779个贫困村、非贫困村驻村扶贫工作队健全管理、严格考核，让工作队员驻在贫困村里、住在群众心里，驻村扶贫干部以自己的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数。
如何选派——
三级结合、因需派人，驻村队员心动更要行动
“坚持因村选人组队，因需派人，村里最缺什么，我们就派什么人去。”长沙市扶贫办主任张长江认为，选派工作队的准则就是以需求为方向，以问题为导向，如把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村，充分发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助解决突出困难和复杂问题。
浏阳市高坪镇向阳村距离浏阳城区较近，但在去年整村脱贫前，却还戴着省定贫困村的帽子。核心贫困原因在哪里？用一个字来说就是“弱”：产业基础薄弱，集体经济脆弱，农民“腰杆”细弱。
资源对接、产业扶贫，浏阳市农业局成为向阳村的对口帮扶单位，但派谁去担任驻村扶贫工作队长更合适成为一个小难题。浏阳市农业局副局长、扶贫办主任瞿桂平认为，驻村工作队员既需组织派遣，但更需精兵强将内心驱动、主动请缨。
2015年12月，一份主动请缨驻村扶贫的报告交到了瞿桂平的手里。提交报告人是该局农环站副站长王雄。经过该市农业局、市精准扶贫工作领导小组办公室的层层把关，王雄符合驻村工作队长的人选：自愿申请，工作有积极性；当过兵，扶贫不怕吃苦；担任过肥料厂、米厂的负责人，熟悉市场，精通营销。2016年1月，由王雄担任队长，所在镇、村分别抽调一名干部组成了派驻向阳村的驻村扶贫工作队。
“之所以市（县）、镇、村三级派驻一人到工作队，是因为要打造一支走不了也不会走的工作队。我们因村需要，委派相应的职能部门对口扶贫，这样一来，即使驻村工作队员两年一换，但对口部门不变，比如发展农业产业本来就是农业局的‘责任田’，而发展乡村旅游本身是旅游部门的‘服务区’，因此，不管驻村工作队员是换否了，但作为农业部门对‘责任田’还是要负责到底，而旅游部门则对‘服务区’要服务到家。”浏阳市扶贫办党支部书记罗永志说。
浏阳市的做法被长沙市吸纳并进行推广。原来，长沙市对市直40个驻村工作队每队只派驻了两名对口扶贫部门的人员，但从今年起，长沙市将从各县（区）或相应乡（镇）抽调1人加入工作队，使工作队队员增加到3人。
工作队组建了，但心动更要行动，产业扶贫成为工作队的头等大事。王雄和工作队员、村民代表商议后，决定因地制宜在向阳村种植 600亩藠头，发展“一村一品”。有过丰富农业市场营销经验的王雄派上了用场，他决定因销定产，种植前，先到浏阳市各个农贸市场进行调查；种植中，邀请农技专家为农民传授藠头种植技术；种植后，到一些大型酒店、农庄进行体验式推广，使得向阳村藠头走俏全市，农民种一亩藠头利润可达1万元，全村73户贫困户中有48户因种植藠头顺利脱贫。
如何管理——
手机定位、群众核对，驻村队员他律还需自律
为提升帮扶质量，长沙市健全了驻村工作队管理机制，明确各后盾单位、驻村工作队、工作队员的工作要求，建立规范化的驻村帮扶工作制度，实行制度化、痕迹化、倒查化“三化”管理。
“规定工作队员每月驻村不能少于20天。”之所以出台这样的制度化规定，是因为以前在湖南其他地方曾经出现怪现象：怀化市一名驻村干部派出3个月仅出勤9天，驻村3天。虽然长沙市没这么严重，但一些驻村干部“身在曹营心在汉”，因为长沙是省会，驻村扶贫地点相对离家较近，也有个别干部“偷跑回城”，早上来报个到，以回城里办事为名在城里溜一圈后，在下班前再回到村里。
为了防止驻村干部“挂名式” “走读式”驻村，长沙市实行痕迹化管理，通过在手机安装可以定位的考勤软件和写日记、记台账方式监管工作队员的行踪、核查驻村干部的工作。每天上班后下班前，工作队员就要打开手机上的“钉钉打卡”软件，在考勤版块打卡。
但“钉钉打卡”只卡住了上下班时间，只能证明工作队员“在”村里，不能证明其干了什么。因此，浏阳市要求工作队员撰写日志和建立台账，以此记录工作队每天驻村和上户情况。
然而，因为自己记录自己，这样的台账仍然也有“空填虚报”的可能。于是，浏阳市规定，由市精准扶贫工作领导小组办公室对台账进行抽查，督查组一到村里，拿着台账让相应贫困户核对：驻村干部走访和采取扶贫措施是否属实。通过这样的“倒查化”管理，让工作队员无空可钻。
无空可钻不等于无懒可偷，因此他律之外还需自律。王辉荣说，扶贫要不忘初心，必须自律自为。2017年5月至7月，正是危房改造和异地搬迁的关键期，从村部到海拔1000米高的最远贫困户家里跑一趟，要徒步2小时，而仅一户贫困户，从建设前选点、建设中督工、建设后验收，项目全程要跑8次。因此，那3个月几乎天天“不是在贫困户的家里，就是在去贫困户家里的路上。”对王辉雄这些驻村干部来说，在那段时间， “5+2” “白+黑”成为一种工作常态。
如何考核——
考事成效、考人作风，驻村队员有为不能乱为
“对群众反映问题突出，不作为、慢作为、乱作为的扶贫党员干部要及时约谈、督促整改甚至严肃追责。”长沙市副市长李蔚说。
如何判定驻村干部是否有作为、慢作为还是乱作为？只有发挥考核这根指挥棒作用。长沙市将驻村帮扶工作纳入市对县市区和市直单位绩效考核的重点内容，采取日常考核与集中考核相结合的方式，从单位重视、精准帮扶、监督管理、日常管理、民意测评、帮扶效果等6个方面内容，对驻村干部进行重点考核。
驻村干部工作是否有成效？这成了考核工作队业绩的主要因素。浏阳市将驻村工作队扶贫成效归纳为六个到位：帮扶规划到位，基层组织建设到位，重点工作到位，帮扶责任到位，帮扶资金管理到位，政策宣讲到位。
对个别工作落实不力的驻村工作队员，长沙市委督查室以《长沙督查》通报的形式点名道姓地在全市进行通报，及时召回或撤换驻村干部。
事做成了但不能违规违纪违法，因此，长沙市在考事成效的同时考人作风，重点查处驻村扶贫干部以下问题：驻村工作队员对村里和贫困户的具体情况不掌握、驻村日志造假，帮扶干部帮扶方式简单、以送钱送物代替帮扶，扶贫干部在工作中玩忽职守、庸懒散拖、推诿扯皮、办事不公、态度恶劣等问题。
作风正派带来扶贫效果精准。2014年，王辉荣到石柱峰村驻村帮扶时，发现村里和 20 年前第一次来时变化不大，仍处于“今天的村庄还唱着昨天的歌谣”阶段；如今，3个乡村旅游开发公司进驻石柱峰村，让近100名贫困人口在家门口实现就业，仅给贫困群众发工资一年就达30多万元。
当王辉荣 82 岁的老父亲住院时，他却在走访石柱峰村贫困户左爱萍，身为聋哑人的她用双手比划了一个“心”字，王辉雄转身用双手捂住脸，泪湿双眼。对他来说，这既是对父愧疚的泪水，也是对贫困户心存感恩、喜极而泣的泪水。对王辉荣这些驻村干部来说，金杯银杯不如老百姓的口碑，贫困群众的认可就是最好的考核。
