山村农民变股东
——湖南临武县南强镇邹家村探索土地流转新模式
蒋仁义 李进科
湖南省临武县邹家村从2012年起大胆创新，率先在全县尝试以“人人公平，个个有地”的农民入股方式,完成土地流转，成功地将全村4500亩山地和330亩耕地承包经营权流转到村集体农民专业合作社，探索走出了一条“民办、民管、民受益”的农业规模化路子，邹家村也成为了郴州市农村土地股份合作社的示范点之一。
思路引领，激发主体意识
邹家村有山地面积5400亩，由于青壮年外出务工，劳动力不足，大量山岭田地闲置。2011年村民邹小军回乡承包了村中和邻村的400亩山地用于种植油茶林。经过一年的尝试，邹小军发现这种老板承包的方式，虽然能带来一定的效益，但容易产生山岭、种植、用工等方面的纠纷。
如何充分整合土地，凝聚村民力量，提高土地增产增收效益，成了村党支部面临的现实难题。为此，村党支部通过20多次召开大大小小的党员大会，村民代表大会，村青年创业者代表大会，出外考察交流，民主商议，集聚民智，决定在全村推行村民入股土地流转方式。
为了扩大宣传范围，让全体村民了解这种模式，激发村民主体意识,村里大街小巷到处粘贴了诸如“若要山增产，山上油茶撑绿伞”、“大力种植油茶树，促进我村产业结构调整，村民增收”等宣传标语。同时村干部挨家挨户做好政策和模式宣传工作。2012年10月14日,村里召开群众决策会，当天全村148户村民几乎全部到会，很多老党员和在外务工者早早的就赶到了会场。经过民主研究、讨论分析，答疑解惑。最后村民一致同意，以山地入股形式流转土地，交由村集体土地合作社经营管理。当场，参会的各户代表在土地流转承诺书上庄重的签名，按下红手印。从此，农民变股东，充分激发了农民自主创业的主人翁意识和干事创业的激情。
完善机制，解决后顾之忧
全村土地流转到村集体后，村里成立了邹家油茶林种植专业合作社和临武舜意土地专业合作社，注册资金257万元，社员668人，村支书邹小军带头将原来承包的400亩山地和自家田地流转出来，在村支书的带动下，全村4500亩荒山和330亩耕地全部完成流转。邹家村土地再一次实现“公社化”。
合作社以“三统一”模式负责统一管理经营流转土地。即“统一土地流转”，土地流转对象包括户籍在村的农民和非农户口，并在每一年按照出生、死亡、外嫁等情况及时调整每户股东的土地流转面积，确保人人公平，个个有地。
“统一生产经营”，山地和耕地流转到合作社后，由合作社统一开发经营管理。合作社聘请本村30余个劳动力在合作社务工，以计量方式发放报酬。现在合作社已种植油茶林2500亩、红汁乳菌240亩、大阳猕猴桃300亩，烤烟300亩，全部丰产后可实现年收入1200万元。
“统一利润分配”，合作社以全村人口为基数，按各户人口数量化到户，并发放《股权证》，实行同股同利，风险承担。章程规定，农民的土地以15%的股金入股，每亩油茶林，预计收入资金1200元，一部分用于弥补上年亏损；5%提取公积金用于扩大再生产；剩余盈余按25%提取集体股份公益金，用于本村文化福利等事业，剩余的75%按股分红。
合作社严格制定了包括合作社章程、民主管理、股东管理、理财管理、奖惩制度等12项章程并把这些规定条文公布上墙，通过规范化的运行机制保证了股东共同管理的有序有效，解除了股东的后顾之忧。
科学管理，培植增收路径
合作社挂牌后的第二天，村民在村党支部的带领下兴致勃勃的来到白风岭地段参加荒山开发。蓝天白云下，挖掘机轰隆作响，伸长铁臂，在沉睡的荒山上加大马力，垦山挖地，山野里散发出新翻泥土的芳香。几台挖掘机经过一个秋冬的奋战垦复，4500多亩荒山全部垦复完毕。
第二年春天，村委干部带领村民抢抓机遇把购回的优质油菜苗全部种下，如今几万棵油茶树苗生意盎然，成为了一道亮丽的风景线。
为了培植好新栽种的油茶树苗，合作社按照民主公平原则，将山岭分成了若干小块，采取抽签的方式，确定培植的范围地段，培植养护责任到人，以计量方式发放报酬。这种管理方式减轻了管理负担，激发了管理员的积极性和责任感，提高了各项培植管理的效率。很多村民通过投工投劳获得了可观收益，2017年5组70多岁的李四凤参与油茶林管理培育，领到了6000元左右的劳动报酬。她高兴的告诉我们：“自己在收获土地股金的同时还能有事可做，增加额外收益，土地流转制真是农民致富的法宝呀。”第一期土地流转种植的2000亩油茶林，预计丰产后可每年户增收3万元以上，村集体年增收120万元以上。邹家村从发展农村到经营农村,这是该村新农村建设理念的一次提升,一次飞跃……
