从秃山浊水到瓜果飘香
——水土流失治理的福建“长汀经验”
本报记者蔡茂楷
“山秃、水浊、田瘦、人穷”，长汀县位于福建西部，总面积3089平方公里，是福建的第5大县。受低山丘陵、自然灾害、人口增长、战乱频发等因素影响，解放前，长汀与陕西长安、甘肃天水并称为中国水土流失最严重的三大地区。
让秃山浊水变瓜果飘香，习近平总书记在福建工作期间，先后5次到长汀调研，对水土流失综合治理，多次作出重要批示。近年来，长汀牢牢树立“绿水青山就是金山银山”理念，谱写了一支漂亮的生态文明新曲。
循序渐进，功成不必在我
水土流失治理是一个长期存续，不进则退的过程，需要每一代人持之以恒，不懈奋斗。按照这一理念，长汀先后出台加快生态家园建设、林业生态强县建设等多个实施意见，完成生态文明示范县建设、水土流失综合治理等多个规划方案，为长汀持续开展水土流失治理和生态文明建设提供了战略设计。
在制定水土流失治理和生态重建的相关政策时，长汀十分注重科技投入，开发出了一系列先进治理模式，其中既包含封山育林和荒山造林等传统治理和保护模式，又因地施策，提出“反弹琵琶”理念，探索出低效林改造、等高草灌带、草灌乔混交、小穴播草等一系列针对性强的治理模式。
针对生态治理面临的科技难题，长汀县与中科院、福建农林大学等科研院所和高校，开展崩岗类型划分与经济型技术集成、生态高值农业符合模式示范等联合研究。探索和应用推广水土流失治理新模式、新技术，制定《红壤丘陵区水土保持治理标准体系》7个基础标准和9个地方标准，填补了我国南方红壤丘陵区水土保持标准的空白。
统筹推进汀江流域森林和湿地生态系统保护的同时，长汀县还开展了“六清六美”乡村环境专项整治，推进农村“改水、改电、改路、改厕、改圈”，推动逐步形成绿色低碳循环的生产生活方式。建立国家级自然保护区1处、国家级水产种质资源保护区1处、国家湿地公园1个及美丽乡村97个。
多方并进，凝聚治理合力
在长汀水土流失治理的初始阶段，由于社会力量孱弱，当地政府发挥了主导作用。比如，在推进“柴改煤”时，县机关单位、乡镇和国有企业等率先使用煤炭而放弃木材，为“柴改煤”的全面铺开奠定基础。实行山林经营权一定30年不变，谁种谁有、谁治理谁受益等一系列优惠政策，让群众有了“定心丸”。
随着企业自身社会责任意识的觉醒，大批企业逐渐参与到长汀水土保持和生态恢复工作中来。厦门中盛粮油建成的“全国油茶科技示范基地”，中石油帮扶的“万亩水保生态示范林”等，成为企业参与水土治理的典型案例。仅2012年以来，长汀共吸引1.5亿元企业资本，以承包、租赁、股份合作等方式参与水土流失治理。
每个区域都有各自的特色，长汀坚持因地制宜，打造各乡镇水土治理特色产品。濯田镇的女“愚公”马雪梅，将“猪-沼-果”模式进行拓展，绿化了山体并产生最大经济效益。南坑村引进了厦门树王银杏公司，种植银杏2300多亩、5万多株。三洲湿地将以往的火焰山改造成了风光秀丽、流水潺潺、林果连片的生态旅游胜地。
以奖代补等形式，使群众成为治理水土流失的主人翁和主力军。2012年以来，长汀新增经果林1.56万亩，新种植经济作物1.3万亩；新增林地水土流失治理、坡耕地改造等各类示范片41个，总面积近5万亩。其中涌现出了“断臂铁人”退伍军人兰林金、造林大户林慕洪等一批水土流失治理的草根英雄。
平衡发展，实现绿富共赢
经济发展与生态保护不是矛盾的对立面，而是相互促进的共同体。长汀坚持“产业发展生态化、生态建设产业化”，一手抓治理，一手抓发展，在平衡发展中，做足生态种养、生态旅游、生态农业等文章。
治山与治水相结合，通过开展“等高草灌带”“老头松”施肥改造、陡坡地“小穴播草”等针对性治理，变生态系统逆向演替为顺向演替。通过“河长制”，开展汀江-韩江跨省流域生态保护补偿试点，建立上下游成本共担、效益共享的长效机制。实施小水电站退出试点、小流域河道清淤疏浚等，实现“河畅、水清、岸绿”。
治理与保护相结合，严格落实耕地保护和土地节约集约利用制度。颁布《封山育林命令》，严格“10个禁止”措施，打击涉林违法犯罪行为。实行环保“一票否决”制，狠抓生猪养殖业污染综合整治，2013年以来累计关闭拆除生猪养殖场2311家，削减生猪产能60万头，拆除面积80万平方米。
发展生态旅游，提升景观格局和景观生态服务功能，打造汀江源头龙门风景区、庵杰-新桥汀江十里生态画廊、三洲国家湿地公园等生态景区，形成了别具特色的生态文明旅游观光路线，年吸引休闲观光人数100多万人。
发展生态农业，引导农民发展大田经济、林下经济、花卉经济等生态农业，2012年来，全县建成设施农业2200亩，成立农民专业合作社627家、家庭农场1232家，林下经济经营面积达160万亩，参与林农户数2万户，年产值23亿元。
