为推进农业绿色发展，加快生态文明建设，佳木斯市积极开展耕地休耕轮耕制度试点工作，通过“米改豆”“米改杂粮”“米改杂豆”引导农民改变种植习惯，提高土壤肥力，减少灌溉用水用肥，实现增产增效相统一、生产生态相协调，增加优质食用豆类供给，满足市场多元化消费需求。
在佳木斯市农委了解到，该市在2017年就已对如何抓好耕地轮作试点工作落实进行了详细安排部署，要求各县（市）区要将耕地轮作、种植业结构调整、农业“三减”等工作有机结合，统筹推进，切实抓好工作落实。要求各试点县（市）区要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，明确实施主体，细化具体措施，加快“一平台五创新”构建完善，同时制定印发了《佳木斯市耕地轮作制度试点考核办法》，并对补贴资金发放进度情况开展督导检查。
为保障试点工作依法依规、规范有序开展，佳木斯在具体落实试点任务时，重点以农民专业合作社、家庭农场、种植大户等为试点主体，尽可能实行整村推进，经营主体必须保证试点地块达到一定规模、并且集中连片，试点任务三年不变，轮作地块三年内一般不做调整。试点主体与流转土地农户间签订三年以上土地流转协议，流转土地全部为合法耕地，并与扶持培育主导产业、主导品种相结合。各试点县（市）区和任务承接乡镇统一签订了耕地轮作试点工作责任状，乡镇与承担任务的经营主体签订三年轮作协议，明确相关权利、责任和义务。
为提高农民休耕轮耕积极性，佳木斯各县（市）区严格按照专项资金管理办法，加快补贴资金发放，对合作社通过银行账户进行转账，对于家庭农场、种植大户则通过“一卡通”的形式发放。同时组织农技专家，依托科技之冬、科技之春等开展培训，引导试点农户科学选择明年轮作作物，开展轮作技术模式培训，提高耕地轮作技术水平。
