2017年以来，四川省南充市嘉陵区实施“就业增收奖补”、“种养业奖补”、“孝老爱亲奖补”的“三项奖补”政策，这是一道国家、省市盘子以外的“加菜”，资金来源于地方钱袋子，目的是激发贫困户内生动力。这项政策实施至今，嘉陵区共发放“三项奖补”金7500万余元，取得了良好的效果。
今日工作参考栏目为您带来，四川省南充市嘉陵区实施脱贫攻坚奖补政策带动群众大幅增收的经验。三级联审确保“三项奖补”落在实处
“三项奖补”政策起源于2016年底，当时嘉陵区大观乡发现一些贫困户等靠要思想突出，还有的儿女把老人的户分离后，把赡养责任甩给政府，形成很不好的社会风气。于是，大观乡率先探索试点“种养业奖补”和“孝老爱亲奖补”。
大观乡试点了半年，效果不错。2017年5月，嘉陵区“三项奖补”政策出台：对通过技能培训外出务工的，年收入5000元以上，按年收入3％、最高不超过1500元奖补；对发展种植养殖业增收1000元以上的，按年收入10％-15％、最高不超过2000元奖补；对孝老爱亲且每月赡养费达到100元以上的，按每年100-300元给予奖补。
为此，嘉陵区每年通过本级财政预算、整合专项资金及争取社会资金，均安排不低于2500万元用于“三项奖补”。操作程序为：贫困户自愿申报，一月一报、半年一奖补，然后经过群众大会初评、村两委初审、乡镇审核的“三级联审”，最后在严格监督下发放。
在“三级联审”中，对于每个人申报的每一项，负责审核的干部均要户户核实，并要求申请人提供确凿证据或证人，然后通过群众大会讨论和张榜公示，群众相互监督，没有人敢做假。这种公开透明的办法还会起到正面刺激作用，对于一些持观望态度的人产生吸引力。
为了顺利推行“三项奖补”，嘉陵区通过“五星农户”创评工作，宣传勤劳致富、弘扬孝老爱亲的传统美德，并结合“技能培训下乡”“一对一教学”等职业农民培训，激励大家通过发展产业、积极务工，拓宽增收渠道，实现“就业一人、脱贫一户”的目标。
奖补政策撬动“三个转变”
通过实施“三项奖补”政策，抱着“我要脱贫”观念的人逐渐增多。归纳起来，主要体现为三个转变：从等靠要向积极务工就业转变；从好吃懒做向积极发展产业力求增收转变；从“要政府代为行孝”向“主动孝老爱亲”转变。
天星乡每年都搞劳动力转移及实用技术培训，弥陀院村集体子莲奔康产业园长期有8户贫困户务工，每年获得务工收入10余万元。
“三项奖补”带动农民种植养殖积极性日渐高涨。仅去年，全区新增柑橘、核桃等果蔬产业1.5万余亩，新增小家禽160余万只，家畜9500余头，形成了满山遍野大产业、房前屋后小经济的产业发展新格局。
通过“孝老爱亲”奖补，弘扬了传统孝道美德。仅去年，全区新增“五星农户”3000余户，涌现了最美孝星、嘉陵好人400余人。
截至目前，全区兑现“就业增收奖补”资金4500余万元，撬动贫困户就业收入高达15亿元以上；兑现“种养业奖补”资金2000余万元，所撬动贫困户种养业收入高达2亿元；兑现“孝老爱亲”奖补金近1000万元，所涉及贫困户赡养费收入1亿元以上。
