长期坚持农林水技综合治理，提高农业抵御自然灾害的能力。1988年国务院设立了“国家土地开发建设基金”，累计投入9639.5亿元，建成6.4亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，农田有效灌溉面积超过10亿亩，一半农田实现了旱涝保收。新中国成立以来，我国农业机械化工作从零起步，目前，全国农作物耕种收综合机械化率超过68%，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%。
我国农业科技原始创新能力、成果转化能力、技术推广能力不断增强，农业科技进步贡献率提高到2018年的58.3%。品种大规模更新换代，建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，实现多次大规模更新换代，主要农作物良种基本实现全覆盖。种植技术大范围推陈出新，科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖、绿色防控等技术大面积推广，水肥药利用率明显提高。目前，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥利用率接近40%。
在坚持家庭承包经营基础上，逐步形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系。目前，经农业部门认定的家庭农场近60万家，依法登记的农民合作社217.3万家，社会化服务组织达到36.9万个。面向小农户逐步建立起农业社会化服务体系。自2004年起，连续出台“一号文件”对“健全农业社会化服务体系”提出要求。截至2018年底，全国服务组织数量达到37万个。
财政支农总体规模不断扩大，到2018年达到1万亿元以上。中央财政推动以地市为单位建设国家大型商品粮基地，促进粮食生产优质化、规模化、产业化。大力开展中低产田改造、基本农田建设和农田水利建设。推进大中型灌区续建配套和节水改造。国家加大对农机制造业的产品研发和技术改造投入。2004年到2018年，农机购置补贴累计安排2047亿元资金。2009年开始逐步取消主产区粮食风险基金的地方配套，每年为主产区减轻负担近300亿元。建立农民种粮补贴制度，相继出台良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴等补贴政策。建立农业支持保护补贴政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。实施产粮大县奖励政策。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，推动建立玉米、大豆“市场化收购”加“补贴”的新机制。
围绕解决增加粮食生产和提高种粮农民收益这一核心问题，改革正在深入推进。一方面推行以土地为核心的经营体制改革。1978年党的十一届三中全会提出实行家庭联产承包责任制；1998年第一轮土地承包到期后再延长30年；2017年党的十九大提出第二轮土地承包到期后再延长30年。2016年，中办国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。截至2018年，共有2838个“县”开展了农村承包地确权登记颁证工作，把14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户，有力促进了农村土地流转。一方面推行以价格为核心的流通体制改革。构建了适应我国社会主义市场经济要求的国家宏观调控下的农产品流通体制。从公私合营到统购统销，从提高农产品收购价格到放开集贸市场经营，从“双轨制”运行到加快农产品流通体制改革，从曾经的农产品价格冻结20余年到如今的农产品现货市场和期货市场发挥巨大作用，我国的农产品流通体制改革最终引入了市场机制，给我国农业生产、农村经济和农产品的供求关系带来了巨大而深刻的变化。
来源：农业农村部
编辑：鲁威
