国际在线县域经济频道消息（郑艳英 司马一）：沂南，是一代贤相诸葛亮的出生地和成长地，是诸葛姓氏的发源地，也是大书法家颜真卿的祖居地。北寨汉画像石墓群，是国家级重点文物保护单位，被誉为“齐鲁小敦煌”。沂南是沂蒙革命根据地的中心、沂蒙精神的主要发源地和沂蒙红嫂精神的诞生地。八路军一一五师、抗大一分校、山东抗日军政干部学校等曾长期驻扎沂南，被誉为“山东小延安”。这里是孟良崮战役的主战场和著名革命歌曲《跟着共产党走》的诞生地。近日，国际在线县域经济频道深入临沂市沂南县，专访了沂南县委书记姜宁，聆听他对县域综合发展的见解。
沂南产业特色鲜明，以新能源电动车、食品加工、鞋帽玩具、精品旅游为4大主导产业，电子信息、新材料、医养健康3大新兴产业发展迅速，先后被评为 “中国电动车产业基地”“中国制鞋基地”“首批国家级旅游业改革创新先行区”等。沂南被认定为“国家火炬计划特色产业基地”，入选“中国县域产业集群竞争力100强”。
“ 近年来，沂南深入贯彻新发展理念，严格按照高质量发展要求，围绕‘宜业宜居宜游沂南’ 建设目标，认真梳理各项工作重点，全县上下正在全力推动这几项工作。”姜宁介绍，一是抓好沂南经济开发区主阵地建设，打造专业园区产业聚集。深化开发区“二次创业”，加快双创科技园、物流产业园等园区建设突破，加快对标赶超，推动形成“一核提升、两极崛起、多点突破”的新旧动能转换总体布局。
二是抓好脱贫攻坚工作。沂南县是革命老区县，也是山东省20个扶贫重点县，近年来，沂南县在脱贫攻坚工作中坚持产业引导、金融支撑、精准到户、整村提升的路子。把精准脱贫和美丽乡村建设、乡村振兴很好地融合发展。
三是沂南以城市棚户区改造为突破口。实施新型城镇化的建设，抓住了国家棚改的历史机遇，实施了3年的攻坚任务，棚改既要解决老百姓的民生、住房问题，还要提升城镇化的功能配套，提升产业化的产业水平，把产业化作为新旧动能转换的最大的一个载体。
四是抓党的建设，以党的建设为引领，各项工作全面提升。为干事创业营造良好的氛围。沂南是受沂蒙红嫂精神支撑和激励的一个县，保持好的作风、弘扬好的传统，这是沂南前进的动力。
五是守住底线，安全、环保、社会稳定、防范金融风险，沂南要全力以赴地落实好中央的三大攻坚任务，来确保经济社会健康持续发展。
“沂南历史文化资源深厚，红色文化璀璨，红色旅游资源富集，红色故事数不胜数。作为智圣诸葛亮的故里，借助诸葛亮这一‘名人’效应，将历史文化融入旅游业，先后建设了诸葛亮公园、诸葛亮文化广场、十里汉街、诸葛亮城等。先后成功举办了九届诸葛亮文化旅游节。”姜宁说。
作为沂蒙精神的主要发源地和红嫂家乡，依托丰富的红色文化，先后建成了沂蒙红嫂纪念馆、沂蒙红色影视基地、山东抗日民主政权创建纪念馆等红色革命纪念地，已成为全国重要的爱国主义教育基地之一。沂蒙红嫂纪念馆被中央党校、国家行政学院、全国妇联等70多个部门和单位确立为公务员公仆意识教育基地、爱国主义教育基地、革命传统教育基地和廉政建设教育基地，平均每年接待10余万人次；沂蒙红色影视基地是一处集红色旅游、影视拍摄等功能于一体的综合性休闲度假旅游景区和文化产业园区，先后拍摄《沂蒙》《沂蒙六姐妹》等影视剧300余部，获评“中国研学旅行教育实践示范基地”。
“治理环保是为了民生，治理环保是为了发展，所以沂南的环保治理之路也是按照市场规律来进行的。” 姜宁指出，沂南县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在招商引资中，首先以“生态标尺”衡量项目优劣，确保引进符合生态工业标准的大好项目、高精尖项目。近些年，沂南县主动治理了畜禽养殖的污染问题，治理了矿山开采的问题，坚持政府主导、市场主体、调动企业积极性的方法。随着环保治理的同时，安全生产、劳动保护，包括守法经营、依法纳税都进行了同步的推进，环境得到了明显改善，企业的发展环境也有了很大的提升，达到了双赢的目标。
“乡村振兴和脱贫攻坚同步推进已经成为沂南的特点。把产业作为乡村振兴的主抓手，规划建设一批区域化产业发展平台，培育一批产业整合型龙头企业，形成沂南乡村振兴的鲜明特色。下一步，要在落实好上级各项要求的同时，突出重点，抓住关键。” 姜宁指出，一是抓好产业平台的打造。通过田园综合体的探索，逐渐清晰了突破区域化农村产业的重要方法，就是政府主导，搭建发展平台。重点抓好朱家林国家级田园综合体试点，培育乡村振兴增长极。
二是抓好新型农业经营主体培育。加大政策、资金等扶持力度，扩大针对新型经营主体的“惠农贷”规模，抓好本土人才、返乡人才等培训，在农业配套设施建设等方面给予新型经营主体更多倾斜。
三是系统推进农村改革落地。落实好农村土地经营权改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地三权分置改革等关键改革任务，找准工作抓手推进落实。
四是加快实施农村人居环境整治三年行动。坚持规划引领，因地制宜，注重实效，既管当前，更管长远，形成健全的村庄规划编制体系。提升村容村貌，改善农村生产生活生态环境。
五是创新完善党建引领下的乡村社会治理体系。通过创新机制、完善制度，搭建基层党组织发挥作用的新平台，彻底改革现行的农村管理服务机制，把创新的效果体现在推动落实、推进工作上。
姜宁谈到，沂南县在推动产业发展上，逐步改变了“就项目抓项目”的做法，比较重视新动能的推进，精准化的扶持，把搭建产业平台作为政府的工作重点，理清政府和企业的边界，力求努力做到政府不越界也不缺位。
2018年，沂南7个项目入选山东省新旧动能转换项目库，20个项目列入临沂市新旧动能转换项目库。其中，朱家林、祎禾科技、开元轴承、广昊生物等4个项目入选山东省新旧动能转换第一批优选项目库。朱家林的做法成为临沂市唯一入选的全省新旧动能转换典型案例。
在工业领域，专门抓园区的专业化。沂南县委县政府出台了“工业八条”等一系列的产业政策。推进国有公司市场化改革，系统化推进国有融资平台公司市场化转型和实体化运作。运作好产业引导基金，用好用活5亿元产业引导基金、10亿元新能源基金，加大对“大新好实”项目支持力度。下一步将继续坚持这种思路。
农业方面，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育“新六产”，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，培育农业农村经济发展新动能。先后获得 “全国粮食生产先进县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家农产品质量安全县”“全国农村创业创新典型县”“全国旅游标准化示范县”“全国电商进农村示范县”等荣誉称号。
“沂南县始终坚持‘三大优先’的发展战略，即生态保护修复优先、基础设施建设优先、发展软环境优先。通过环境的改善来突破县域发展中的一些瓶颈，让城市更美好，让沂南的乡村更吸引人。智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲圣地，美丽的沂南欢迎大家！” 姜宁说。
