把基层党组织建成推动乡村振兴的坚强堡垒
——访吉林省辽源市委常委、组织部长于海波
叶雪 本报记者 阎红玉
党的十九大胜利闭幕后，吉林省辽源市立即在全市掀起了学习贯彻党的十九大报告精神的高潮。辽源市委组织部根据当地基层党建工作的实际，找准发力点，从四个方面入手，结合学习贯彻党的十九大报告精神，促进当地农村党建工作真正严起来、实起来、硬起来。为此，本报记者专访了辽源市委常委、组织部长于海波，请他畅谈学习贯彻党的十九大报告精神，促进当地基层党建工作的做法。
于海波介绍说，基层党组织是党在基层的“神经末梢”，基层党组织组织力的强弱，对党执政兴国具有重要影响，是事关党的执政基础和中华民族生存发展的重大问题。无论是土地革命战争时期、抗日战争时期，还是解放战争时期、社会主义革命建设改革时期，正是因为我们党始终高度重视组织力建设，才能在各种重大考验面前彰显了无坚不摧的强大力量，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央在对党长期执政规律准确把握、对党建工作面临形势正确判断、对党员群众需求深刻洞察基础上，对党的基层组织建设提出的新目标、新定位、新要求，为我们全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。
党的十八大以来，吉林省委强化了大抓基层的鲜明导向，基层党建工作年年都有新举措，年年都有新变化。通过实施“五有一创”和“三项工程”的推动，使社区和行政村传统领域党建工作走在了全国的前列，非公企业、社会组织等新兴领域党建工作也有很大的创新发展。于海波说，前些年，辽源基层党建工作底子比较沉，经过近几年努力，也取得了长足进步。
特别是在扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来，推进了“两学一做”学习教育常态化、制度化，使党员干部精神上补了“钙”、思想上充了“电”、工作上加了“油”；我们在抓实党支部标准化建设的同时，制定下发了“一个意见、一个办法、一本手册”；实施发展壮大新型村级集体经济“三年攻坚计划”、村部“社区式”改造升级，村级服务功能不断提升；实施城市基层党建整体推进行动，以社区党组织为核心的“一核多元”区域化大党建格局初步形成；持续推进“两个覆盖”，非公企业和社会组织党组织组建率和覆盖率均有了较大提高。
习近平总书记在党的十九大报告中强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把“三农”工作摆上了前所未有的高度。于海波说：“我们必须更加重视农村基层党组织建设，更加重视提升基层党组织组织力，坚决把中央的部署要求落实到位。”应着重把握好以下几点：一要以提升政治领导力为核心。着眼于解决政治功能落后于服务功能的问题，把政治建设作为统领的最根本建设，坚持和健全农村重大事项、重大问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，确保党组织实施有效领导。二要以思想引领力为主线。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员干部头脑，结合深入推进“两学一做”活动，使学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动农村党员切实增强对党组织的归属感，进一步增强主体意识，要更加自觉地为实现新时代党的历史使命而奋斗。三要以提升组织覆盖力为基础。适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式的深刻变化，通过把党组织建在专业合作社、产业链上，以及强村带弱村等方式，推动党的组织有形有效覆盖，为发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。四要以提升社会号召力为目标。突出抓好乡村带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障，充分发挥联系和服务群众的纽带作用，把党支部真正建设成为团结群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的坚强堡垒。五要以提升自我革新力为保证。近年来，虽然各级加大了查处力度，但村干部违法违纪问题屡见报端。要强化问题导向，持续整顿软弱涣散村党组织，持之以恒正风肃纪，严格落实“三会一课”等基本制度，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
“2018年，我市农村基层党建工作总的思路是：以提高组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，努力把农村基层党组织建成推动乡村振兴发展战略的坚强战斗堡垒。”于海波说，重点要做好以下几个方面的工作：一要深化支部标准化规范化建设。紧跟群众的所需所求，持续改进服务方式，落实服务机制、完善配套服务设施，在健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度等方面下功夫，使农村党支部建设真正严起来、实起来、硬起来。二要抓好带头人队伍建设。采取本地选、上级派等方式，选优配强村党组织书记，大力开展“域内+域外”“集中+订单”培训，不断提高村干部领富带富能力。深入落实“四议两公开”，全面推行“小微权力清单”，防范遏制村干部违法违纪问题发生。三要发展壮大新型村级集体经济。启动新一轮集中攻坚计划，大力推广合作经营、入股分红等融入式发展模式，壮大村集体经济实力，切实解决好有资源、有能力为群众服务的问题。四要夯实基层基础保障。健全以财政投入为主稳定的经费保障制度和增长机制，市本级继续投入500万元用于补充基层党建经费，并列入财政预算。加大村级组织运转经费投入力度，村均达到20万元以上，村级组织服务群众专项经费全部达到6万元以上。五要推进抓党建促脱贫攻坚，发挥好各级党委的领导核心作用、组织部门的组织推动作用、帮扶部门的服务助力作用、驻村干部的主观能动作用，确保抓党建促脱贫攻坚工作取得实效。同时，充分发挥“长白山先锋—e支部”等平台作用，推动有条件的党员都有一个“掌上红色家园”，探索开展党员积分制管理和党支部创“星”活动，激发农村基层党组织和党员活力。
