榆中县李家庄村是财政部确定的全国首批八个田园综合体试点之一。走进李家庄村，一条条宽阔的道路环绕全村，一栋栋设施大棚整齐排列，一个个仿古作坊初现雏形，远处可见挖掘机的忙碌的身影，一派繁忙而充满生机景象呈现在调研组面前。
“以前的李家庄是典型的后进村、涣散村和空壳村，”包村干部、李家庄村党总支挂职副书记王静说，村里农业基础薄弱，农民以传统种植和打工为生，村里各项事业处于被动应付状态，老百姓一盘散沙。
2013年，针对李家庄村党组织软弱涣散这一实际情况，城关镇党委选派王静到村里挂职党总支副书记，动员鼓励32名在外务工经商的能人回村创业，并将其中的先进分子培养发展为党员。现任党总支书记张建文就是其中之一，在镇党委政府的引导鼓励下回村创业，成为带领全村发展的“领头雁”。
张建文回村后，从改造村里55个废弃的大棚开始，投入资金，配套水电，引进新品种新技术，发展观光采摘、体验消费和网上销售，一个棚的收入达到4万元以上，重塑了大家发展设施农业的信心，也取得了村民的信任，次年当选为村主任，之后又担任村党总支书记。
“我当村主任第一次开村民大会，到点儿了一半人都没有，当时村集体没有号召力，但第二次就早早地全到齐了”。村党总支书记张建文说，“村集体一定要有实力，否则都是个体经济，跟村集体有啥关系？这样发挥不了战斗堡垒作用。自己都过不好，怎么带村民？”
村两委是落实乡村振兴战略的最基层组织，村社干部是实施乡村振兴战略的重要力量。从调研情况来看，现在农村基层组织和村社干部的作用还没有得到充分发挥。“以前农村能人很多，选出的村干部能干有威望，现在是筷子里拔旗杆，很难选出有能力的干部”，分管农业的副县长孙新华说，很重要的原因是农村人才外流严重，加上收入太低难以将优秀人才吸引到村干部队伍中来。此外，村集体经济空壳化也是很重要的原因。孙新华说，“县里空壳化的村子80%左右，村集体没有经济实力，没有调控手段，结果说话没人听，干事没人跟”。
“现在不是党的政策不好，而是缺少带头人。”张建文说，“学习政策，运用政策，开创性的开展工作，就能创造财富，就能带领老百姓致富。”
“最大的困难，就是村民思想观念保守。”王静说，我们组织每一个社分别开会讨论，就是为了帮助村民转变观念、解放思想。村党总支还组织800多名村民到陕西袁家村、马嵬驿等地考察学习。张书记乘着赶路的时间给村民宣讲新的发展理念，每辆大巴车轮换着给讲一遍，一路下来，腿肿了，嗓子也哑了……
学习观摩很有效果，大家的激情迅速被激发起来。按照整村推动、农业先行的思路，实施“三变”改革、棚户区改造和田园综合体试点，通过整合三大资源，实现四级分红，充分考虑和保障农户利益，构建了单个农户、村集体以及外部投资方的利益链接机制。如今的李家庒村发展日新月异，正可谓芝麻开花节节高。
农业先行就是田园综合体以农业生产为基础，不断拓展农业多种功能多种业态，积极发展休闲农业、观光农业、创意农业、农耕体验等农业新业态。同时通过优质农产品体验消费+，通过连接带动优质农产品生产基地。田园综合体的发展，始终不离开农业这个根本。
“三变”改革，就是资源变资产、资金变股金、农民变股东，在李家庄村通过整合三大资源、实现四级分红来进行。
整合三大资源，实现劳动力、集体建设用地、耕地等资源的优化组合与合理配置。一是统筹考虑全村劳动力资源，将具有劳动能力的2400多人，按照个体经营、大棚栽培、三产服务、农产品加工、手工艺制作等五个方面进行分类培训，让农民全面参与到田园综合体的各种业态，实现充分就业。二是整合集体建设用地和宅基地，通过增减挂钩建设特色风情小镇和李家庄住宅小区。按照人均50m2免费分房，户均2-3套房，同时每户以0.4亩宅基地入股特色风情小镇；三是整合全村耕地资源，流转到田园综合体统一经营，同时每户按照耕地数量低价配股入股田园综合体。
实现四级分红，充分保障农民在田园综合体经营中充分受益。一是耕地流转收益每亩每年1000元；二是特色小镇和田园综合体股份分红；三是农民在自愿的基础上以自有资金入股田园综合体实现众筹分红；四是田园综合体单个业态的项目分红。
值得注意的是，李家庄的改革设计中，还特别考虑发展村集体经济。在特色小镇中，除了村民宅基地占股85%，村集体建设用地占股15%。同时各级财政资金投入建设的项目，作为资产划归田园综合体，为村集体所有并享受分红。这样村集体也全面参与田园综合体利益分配，所得收入用于发展村公益事业，壮大集体经济。
“李家庄村通过整合三大资源、实现四级分红来开展三变改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，”孙新华说，“通过“三变”改革，让农村沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、农业产业强起来、农民腰包鼓起来、两委威信树起来。”
在国家各项惠农政策的支持和引导下，李家庄村的面貌发生了翻天覆地的变化：村里有了文化广场，家家户户吃上了自来水；村里有自己的社区，村民们住上了敞亮的楼房；设施农业效益大增，全村的发展一年一个台阶……村党总支真正发挥了战斗堡垒作用，被兰州市委评为“全市先进基层党组织”。李家庄村也成为甘肃省“第一智慧乡村”，榆中县“第一批小康村”、“美丽乡村建设村”。
百乡万户甘肃调研组
